为进一步严肃干部人事工作纪律，加大整治用人上不正之风工作力度，营造风清气正的选人环境，确保我局此次集中调整工作健康顺利进行，根据市委组织部《关于抓紧做好结合后备干部集中调整治理拉票行为专项行动有关工作的通知》（南组通[2009]44号），结合我局实际，现就在集中调整中加强监督、认真治理拉票行为提出如下专项行动方案。

一、主要目标和原则

治理拉票行为，坚持提早介入、教育在先，重在防范、防纠并举，强化责任、狠抓落实的原则。通过开展治理拉票行为工作，进一步发挥党组织和群众在干部选任工作中的监督作用，切实营造对拉票问题盯得紧、抓得实、查得严的监督氛围，把治理拉票行为当作今后局党委加强干部选拔任用监督的自觉行动，努力形成风清气正的干部选任工作环境，使群众对干部选拔任用工作和整治用人上不正之风工作的满意度得到进一步提高。

二、主要措施和工作安排

（一）学习传达《通知》精神，加强宣传教育

1、成立大明山管理局治理拉票行为工作领导小组（名单附后）。

2、组织我局党政领导班子成员和中层领导干部，认真收看省委组织部传达中组部认真治理拉票行为的《关于在党政领导班子后备干部集中调整中加强监督认真治理拉票行为的通知》（组通字[2009]23号，以下简称《通知》）精神视频会议。

3、及时将市委组织部《关于转发中共中央组织部〈关于在党政领导班子后备干部集中调整中加强监督认真治理拉票行为的通知〉的通知》（南组通[2009]37号，以下简称《通知》）转发局各科室、站、所和公司。要求将《通知》精神原原本本地传达到干部职工中，把纪律要求及拉票行为所要承担的后果向干部讲清楚，真正做到教育在前，预防在前。

4、及时将中组部《通知》中明确规定属于拉票行为的几种情形，以及查核属实有拉票行为和参与、帮助他人拉票的人员承担的后果形成文件形式，努力在全局营造治理拉票行为的浓厚氛围。

5、加强对干部选拔任用政策法规的学习。将干部选拔任用的法规和整治用人上不正之风的一系列政策规定列为我局学习实践科学发展观活动第二阶段的必学内容。通过党委中心组学习、民主生活会、党员干部政治学习和刊登专栏等灵活多样的形式，使广大干部特别是领导干部充分认识开展治理拉票行为的重要意义，进一步熟悉和掌握干部选拔任用的原则、条件、程序和纪律规定，增强贯彻执行干部政策法规的自觉性和主动性。

6、及时向市委组织部整理报送我局治理拉票行为工作进展情况的信息。

（二）建立在后备干部集中调整期间治理拉票行为的举报受理和查办制度

1、建立信访举报畅通制度。畅通干部监督渠道，确保举报电话有专人接听（人事科举报电话：6097008），正常工作日有人负责接待信访工作，对接听电话不及时或者工作时间无人接听的情况，提出批评，限期改正，必要时进行通报。确保在后备干部集中调整期间和今后的干部选拔任用工作中，干部群众能顺畅地反映自己的意见建议。

2、实行信访举报必受制度。在后备干部集中调整过程中反映有拉票行为的，及时受理和查核。今后，在干部考察中要把是否存在拉票行为作为考察预告的重要内容，凡是在干部考察中反映有拉票行为的，反映一起，受理一起，并及时进行查核。

3、实行信访举报查核专办制度。制定专门的查核反映拉票行为的制度和办法。对发现有拉票行为的，发现一起，坚决查处一起。对查核属实的，依纪依法严肃处理，典型案件要进行通报。

4、实行查核信访举报案件责任追究制度。查办工作分级负责，对反映拉票问题的信访案件，坚持“谁受理、谁负责”。查核人员对案件查办的真实性负责，并在举报查核结果报告上署名。

（三）以治理拉票行为工作为契机，进一步完善干部选任工作机制

1、积极探索干部初始提名的办法和途径。研究制定干部初始提名的具体办法，对干部选拔任用初始提名的条件、范围、方式、程序、责任进行规范，在进一步完善组织推荐提名、领导干部署名推荐提名、个人自荐提名等方式的基础上，探索群众公推提名、群众联名推荐提名等新的方式。

2、为干部群众营造能够真实表达个人意愿的宽松环境。在会议民主推荐干部时，要设置专门的投票箱,参会人员的座位保持一定距离，并给填写人留足充裕的填写时间，确保参会人员能够独立、真实地表达个人的意愿。

3、积极探索建立充分展示干部才智的平台。探索在干部考察推荐中引入竞职演讲机制，让具备任职资格条件的同志在规范有序的环境下展示自己，疏通群众了解干部的有效渠道，让参加民主推荐的同志真正了解干部，正确行使自己的民主权利。

5、加大竞争性选拔干部的力度。继续全面推行市直机关中层干部竞争上岗制度，加大公开选拔干部的力度。

6、进一步完善干部选拔任用信息公开制度。公开干部推荐的标准和程序，把拟推荐干部的职位、任职条件、推荐范围、程序方法等向所有参会人员公布。公开民主推荐干部的结果，在会议推荐和个别谈话推荐之后，对各职位推荐人选的得票、排名情况和拟研究确定的重点考察对象予以公开。扩大任前公示的内容和范围，会议研究决定干部任免后，及时进行公示公告，将拟任干部的基本情况、各职务职级的具体任命时间，现任和拟任职务以及本人近期照片作为必须公示的内容。确保后备干部选拔和干部选任工作的全过程都在阳光下运行。

三、对治理拉票行为的情况进行检查测评

1、党政办公室向局直属各单位传达市委组织部《通知》精神和治理拉票行为工作的开展情况进行检查。

2、在后备干部集中调整中，人事科对治理拉票行为的情况进行测评。测评结果作为考核评价整治用人上不正之风工作的重要参考。凡测评满意度过低的，经局党委会同意后，由人事科会同有关科室进行调查并提出相应的处理建议。在推荐工作开始前发现并查实拉票的，不得列入被推荐人选名单；考察过程中发现并查实的，是考察对象的，取消考察对象资格；考察结束后发现并查实的，已列为拟任人选的，取消拟任人选资格，已决定任用的，取消任用决定。同时要予以通报批评，记录在案，作为今后评价使用干部的重要依据。对反映问题比较多、情况比较复杂、一时了解不清楚的，其人选暂不列入后备干部名单。

五、积极探索长效机制，建立风清气正的用人环境

      我局将以此次专项行动为契机，严格按照此项工作的要求和规定，扎实做好日常干部调整、推荐、考察、任用中拉票行为的查核处理，积极建立长效机制，坚决防止用人上的不正之风，树立风清气正的选人用人环境。

附件：1、大明山管理局治理拉票行为工作领导小组名单

         中共广西大明山国家级自然保护区管理局委员会

二〇〇九年五月二十一日

治理拉票行为工作领导小组名单

组  长：罗世敏   局党委书记、局长

副组长：黄  棉   局党委副书记、副局长

农绍岳   局党委副书记、副局长

梁华强   局党委副书记、副局长

成  员：梁家善   党政办公室主任

            黎金梅   人事科科长

            潘龄兆   党政办公室副主任

            黄丽蒙   人事科副科长

（管理局人事科负责治理拉票行为的具体工作）